为了落实“村为主”考核机制,有效预防和控制森林火灾,来榜镇根据具体情况,制定了严格兑现奖惩制度,经研究决定特制定本细则。

  关于印发《河图镇2016年冬季至2017年

当前正值森林火险高发时期,为严防森林火灾发生,余庆县龙溪镇采取“党政线、业务线、群众线”三线运行措施,全力抓好森林防火工作。
一是党政线。森林防火期间,实行镇党政领导包村、村干部包片包组的“包保”责任制,镇党政领导是森林防火的主要责任人,主要负责所包村组森林防火政策的宣传,落实森林防火措施,检查督查村、组森林防火工作情况。
二是业务线。镇林业站工作和各村护林员分片包干,死守山头,同时制定了《护林员岗位责任制》等制度。主要负责所包辖区森林防火知识宣传,做好森林巡查工作,及时查处乱砍林木和制止野外用火,对护林员实行先培训后上岗。严格对护林员在森林防火期间工作进行考核,考核分数占全年的60%,林业站工作人员每周到村组巡查护林员工作情况一次以上,
三是群众线。为调动群众护林积极性,增强群众森林防火意识,龙溪镇从去冬以来,就采取出动宣传车,印发宣传资料,书写森林防火标语,召开群众会议,广泛宣传森林防火知识,明确了村民组长和家长的护林防火责任,切实做到森林防火,人人有责,管好自家的人,看好自家的山,注意自家的火。龙溪镇和各村都立了森林防火队,准备了拖把,柴刀等灭火器材。
由于“三线”责任明确,组织落实到位,去冬今春以来,全镇没有森林火灾事故发生。

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  春季森林防火工作实施方案》的通知

  关于印发《来榜镇森林防火“村为主”考核细则》的通知

  各党支部(总支)、村民委员会,镇直各单位:

  来政〔2016〕104号

  《河图镇2016年冬季至2017年春季森林防火工作实施方案》已经镇党政联席会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  各村委会:

  中共河图镇委员会办公室
河图镇人民政府办公室

  《来榜镇森林防火“村为主”考核细则》经镇党政联席会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

  2016年10月19日

  来榜镇人民政府

  河图镇2016年冬季至2017年春季

  2016年11月4日

  森林防火工作实施方案

  来榜镇森林防火“村为主”考核细则

  为切实做好我镇今冬明春森林防火工作,确保人民群众生命财产和森林资源安全,维护社会稳定,根据《森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等法律法规,《岳西县森林防火应急预案》、《河图镇森林防火应急预案》等规定,结合我镇实际,特制订本工作方案。

  一、奖励方面

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  1、设立森林防火工作单项奖,对无镇级以上登记的森林火灾,各项工作成效明显的村,镇在年初农村工作会议上予以表彰。

  一、指导思想

  2、各村书记和主任分别交纳500元森林防火责任金,其他在编村干、计生专干交纳400元责任金,所有责任金必须在11月10日前交到财政帐户,违者不享受奖励资金。

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以践行党的群众路线教育活动贯穿始终,牢固树立“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的理论,认真落实“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,全面构建森林防火责任、信息,预防和扑救“三个体系”。

  3、林业站制定护林员考核方案,并与所在村共同考核,林业站在护林员工资中拿出50%用于考核森林防火绩效考核。各村须根据实际配套护林员奖励资金,经费在村级公共经费中列支。

  二、工作目标

  4、各村在村级组织基本运转经费中,安排森林防火专项经费。根据山场面积、人口数量,原则上横河、三河、羊河、来榜、清潭、枫树不少于6000元,斑竹、黄泥、关河不少于5000元,公山、花墩、马元不少于4000元。

  落实森林防火责任,实现森林防火责任全覆盖;整合、改造、升级、完善森林防火信息系统和应急指挥体系,建立起覆盖全镇的森林防火信息体系;建立健全森林防火救灾和管理机制,建立规模适度、专兼结合的森林灭火队伍,大力加强森林防火宣传教育,大幅提高森林防火装备水平,改善基础设施条件,有效提高森林火灾预防和扑救能力,实现森林火灾当日扑灭率达到100%,年度森林火灾受害率稳定控制在0.5‰以下。

  5、防火年度(10月1日至次年4月30日)责任区内没有发生县级以上(含县级)登记的森林火灾,将村级干部绩效工资的18%用于该项工作的奖惩(书记、主任一肩挑奖励1800元,非一肩挑的书记奖励1746元、主任奖励1692元,其他在编村干、计生专干奖励1584元)。

  三、工作内容

  二、严格考核,兑现奖惩

  (一)加大宣传力度,强化宣传氛围。

  1、村两委部分

  我镇森林资源丰富,山场面积辽阔,森林防火任务繁重,在宣传森林防火工作中,重点做到宣传到组到户,做到家喻户晓,突出森林防火意识的重要性和防范森林火灾的途径,主要做到以下几点:

  (1)每发生一起镇登记的森林火灾,扣除包片村干50%奖励资金和责任金。

  1、发放宣传单,要向每家每户宣传森林防火的重要性,使其明白法规及市、县对野外用火的严厉措施,自觉管好火源上山,加强源头管理。

  (2)发生一起违法野外用火,扣除包片村干50元(以瞭望哨监测和镇督查组督查为准)。

  2、悬挂宣传标语,制作宣传牌,使外出务工人员和途经我镇人员,明确在防火期内控制火源的重要性,增强防火意识。

  (3)每发生一起县森林防火指挥部登记的森林火灾,扣除包片村干全部奖励资金及责任金。

  3、出动宣传车。加强群众森林防火的感性认识,并起到巡查作用。

  (4)元旦、小年、春节、清明等节假日期间,各村要设卡控制火源,如未设卡,每次扣卡点责任人100元。

  4、电视滚动字幕,全方位滚动宣传,主要在森林高火险期宣传禁火令、倡仪书,以起到警戒作用。

  (5)镇安排的宣传材料未按时发放到户,每少一户扣包片村干10元(以镇督查组、县暗访组抽查为准)。

  5、各村利用计划生育信息平台,发送有关森林防火信息,让群众更一步理解森林防火的重要性。

  (6)发生森林火灾,村干要第一时间(30分钟内)赶到现场,并组织人员进行扑救,无故不到或未及时扑救,每人每起扣200元。

  6、组织全镇中小学开展森林防火宣传。上一堂森林防火课,办一期森林防火墙报,让学生带动家长,增强森林防火意识。

  (7)各村要落实痴呆、聋、哑、傻、孤寡老人(含子女外出)包保措施(10月30日前上报),如未落实,包保不到位,每少一人扣包片村干50元。

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  (8)防火期内,村定期召开森林防火会议,每月召开2次以上村两委会议,每季度召开1次以上村民组长大会,每季度包点村干到包保组召开一次村民小组会议,以书面文字为准,每少一次,扣50元。

  (二)强化责任,严格落实包保责任制。

  (9)村干在防火期内每天参与巡查,如发现未巡查,每次扣50元(以镇督查组督查为准)。防火期内,广播要进行维护并在晴天定时播放,发现一次没播的扣该村森林防火经费50元(以督查组督查为准)。

  1、各村要成立领导小组,严格落实24小时值班制度,加强火源监控制度。各村民小组要设一名巡视联络员,密切关注本村民小组的森林防火工作。严格落实村包组、组包户、户包人、人包山场责任制,逐级签订责任书。

  2、护林员考核内容及要求(由林业站、村共同考核)

  2、各护林员要加强巡查制度,各村护林员要对辖区内山场进行巡查,严格控制火源上山,加强火源管理,杜绝火灾发性。

  (1)宣传到位,巡查到位并有记录,每天出勤。

  3、林业站林业技干和森林公安的巡查和督查制度。在森林高火险期,林业技干要对自己所包的村进行巡查。在森林防火期对护林员巡查的督查制度,确保责任落到实处。

  (2)责任区内不发生野外用火。

  4、加强防火队伍建设。每村要成立一支不少于20人的森林扑火队伍,要人员落实到位,确保能拉得出、打得响;要配备必备防火器材,镇政府采取以奖代补形式予以补助。

  (3)对镇、村及林业站组织扑火行动要积极参加。

  5、火源管理。森林防火期内,严格执行非生产性用火“六禁止”制度:禁止携火种进入林区,有条件的地方要设立防火检查哨,对过往行人、车辆实行登记检查;禁止在林区内抽烟,乱扔烟头、火柴杆;禁止烧山驱兽猎兽;禁止在林中、林缘烧火取暖、烤食物;禁止林区内行路打火把以及小孩或智障人员在林区玩火;禁止在林内上坟烧纸放鞭炮。

  (4)发生森林火灾必须第一时间赶到现场(30分钟内)并及时报告,及时扑救。

  森林高火险期,严格实行“三个一律”:上山野外使用明火者,一律拘留;如使用明火造成后果的,一律依法逮捕;如有包保不到位,造成后果的,干部一律先免职,后调查处理。

  三、考核结果运用

  6、各村要对本村内智障人群及精神病患者进行详细登记造册,落实好监护人,监管其日常行为,禁止野外用火、玩火。对留守人员(特别是有农事劳作能力的)要调查摸底,加强教育、落实措施、禁止烧田坝和烧地等野外用火行为。

  1、镇成立森林防火年度考核领导小组,分系列进行考核,考核结果纳入年度综合考核。

  7、加强祭祀管理,提倡移风易俗祭祀行为,对墓葬集中、祭祀频繁的坟头、山场进行摸底汇总登记成册,并落实“双包保责任制”,村民组包保组内的坟头,农户包保房前屋后的坟头。

  2、本考核细则自公布之日起施行,原相关考核办法一律作废。

  8、重点管理区域和景区。各村要对近年多发、易发森林火灾的山场进行摸排、分析,落实巡查人员,重点管理。各景区要落实包保责任人,经营者严格落实森林防火责任制,划定森林防火责任区,明确森林防火责任人。

  3、本细则由镇森林防火指挥部办公室负责解释。

  9、镇直各单位,各包保单位要严格落实森林防火包保责任,在森林防火期内,要分出精力、落实人员,加强对包保村进行督查,督查包保村森林防火工作宣传是否到组到户,到边到角;协助各村落实各项防控措施;全面贯彻落实县委、县政府及县森林防火指挥部所部署的今冬明春森林防火工作目标和要求。

  10、案件查处。森林防火期,林业部门要加强一般涉火行政案件查处力度,发生一起,查处一起,林林公安要整合力量,及时查破涉火治安案件和刑事案件;森林高火险期,公安派出所要按部署帮助承担涉火治安案件查处。

  四、强化督查

  为凝聚全镇干群的力量,推进森林防火工作各项措施落到实处,镇党委、政府组织专门力量,加强对森林防火工作督查。

  1、镇成立以镇纪委为牵头单位的督查组和暗访组,主要督查包点干部、镇直包保单位的包保工作,各村森林防火工作的落实及开展情况。督查时发现的问题,各责任单位要立即整改,整改不到位的予以追责。

  2、各村要成立相应督查工作组,对所包组、所包山场护林员等巡查记录。

  3、因思想麻痹、工作懈怠、执行不力的,由镇党委、纪委上报县纪委、县组织部依据《安徽省森林防火办法》第四十一条、第四十二条和《安徽省森林防火工作责任追究暂行规定》之规定予以问责追究。