我国83%的沙化土地和85%的荒漠化土地分布在三北地区,是防沙治沙的主战场。三北局日前提出,“十一五”期间,三北工程建设在统筹沙区、黄土区、平原农区“三大区域”协调发展的基础上,把防沙治沙置于更加突出位置,完善发展思路,丰富建设内容,明确主攻方向。
    三北局负责人说,今后,三北工程建设将坚持保护与发展并重、以保护为主,数量与质量并重、以质量为主,生态与经济并重、以生态为主的“三大原则”,实施人工治理与自然修复相结合、生物措施与工程措施相结合、区域防治与重点防治相结合的“三大战略”,因地制宜,因害设防,分类指导,分区突破。优先抓好毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地的集中治理,着力抓好以河西走廊和新疆绿洲为重点的干旱沙漠类型区的综合治理,积极抓好沙化土地封禁保护区的建设和管理。
    目前,三北局正在组织力量编制科尔沁、毛乌素两大沙地“十一五”集中治理项目的可行性研究报告。在重点加大两大沙地林草植被恢复的前提下,把沙化土地封禁保护区的建设管理、低产低效林更新改造、中幼林抚育管护、沙化土地消长动态监测、先进适用技术推广应用等纳入两大沙地的治理内容。(中国绿色时报  2006-06-30)

国家林业局三北防护林建设局

  6月14日,国家林业局党组理论学习中心组扩大会议召开后,三北局迅速组织干部职工传达学习会议精神和贾治邦局长的重要讲话,并结合三北防护林体系建设实际,就全面贯彻落实会议精神,锲而不舍地抓好三北地区防沙治沙工作进行了认真的讨论研究。
  大家一致认为,这次会议是国家林业局党组全面贯彻落实6月12日国务院沙尘暴防治工作专家座谈会议精神的具体行动,充分体现了国家林业局党组对抓好防沙治沙工作的高度重视。会议客观评价了现阶段防沙治沙工作面临的形势和任务,确立了防沙治沙在林业生态建设中的重要地位,明确了全力抓好防沙治沙工作的战略重点和政策措施。贾治邦局长的重要讲话,对当前和今后一个时期的防沙治沙工作做出了具体安排,提出了明确要求。大家一致表示,要认真学习、全面贯彻落实这次会议精神,增强发展信心,转变发展思路,创新发展模式,提高发展质量,大力推进三北地区防沙治沙工作又快又好地发展。
  三北局党组认为,我国83%的沙化土地和85%的荒漠化土地分布在三北地区,黄河每年流经三门峡的16亿吨泥沙中,约有70%—80%来自三北地区。这就决定了三北地区是不仅是我国沙化土地的集中分布区,而且也是防沙治沙的主战场,没有三北地区生态环境的改善,就没有全国生态环境的改善。三北工程的主攻方向就是防沙治沙。“十一五”期间,三北工程建设要在统筹沙区、黄土区、平原农区“三大区域”协调发展的基础上,把防沙治沙置于更加突出的位置,以科学发展观为指导,不断完善发展思路,丰富建设内容,明确主攻方向,实现又快又好地发展。坚持保护与发展并重、以保护为主;数量与质量并重、以质量为主;生态与经济并重、以生态为主的“三大原则”;实施人工治理与自然修复相结合,生物措施与工程措施相结合,区域防治与重点防治相结合的“三大战略”。因地制宜,因害设防,分类指导,分区突破,切实把工程建设转入科学发展的轨道。为此,“十一五”期间要重点抓好以下几项工作:
  (一)优先抓好毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地的集中治理。这一区域自然条件相对较好,超载过牧、滥垦乱伐、过度樵采是造成草原退化、土地沙化的主要原因。当前,首要的任务就是要在“防”字上做文章,切实保护好沙区天然植被、原生植被,努力促进自然生态修养生息。对于自然条件相对较好的毛乌素、科尔沁两大沙地,要采取封飞造、防治用相结合的措施,加大林草植被建设力度,集中优势力量打歼灭战,力争通过5年的努力,使科尔沁11%的沙化土地和毛乌素5.56%的沙化土地得到基本治理;同时要在坚持生态优先、严格保护的前提下,适度发展沙区特色林沙产业,实现生态建设与经济发展的良性互动。对于目前仍呈扩展趋势的呼伦贝尔沙地,要在加大舍饲禁牧、合理控制草原载畜量的基础上,恢复和发展以樟子松为主的沙地植被,增加林草覆盖度,遏制沙化扩展趋势,促进农牧业发展。与此同时,要以建设和完善农田(牧场)防护林体系为突破口,进一步加大嫩江沙地的综合治理。
  (二)着力抓好以河西走廊和新疆绿洲为重点的干旱沙漠类型区的综合治理。这一区域是三北地区沙化土地的集中分布区、扩展活跃区和沙尘暴危害高发区。要以保护现有天然荒漠植被和绿洲为重点,对植被退化地区实行严格的封禁保护,遏制沙化土地扩展趋势。“十一五”期间,要突出抓好河西走廊、新疆绿洲、内蒙古阿拉善盟等地区的荒漠植被封禁保护工作,切实保护好这些区域的自然生态。在严格保护和基础上,要坚持科学防治,实行分类指导,分区施策。在沙漠边缘,要科学合理地营造灌草乔、带片网相结合的防风锁边林网、林带,遏制沙漠扩展蔓延;在绿洲外围,要建设以防风、固沙、减灾为主要用途的大型基干林带、林网,保护绿洲生态安全;在绿洲内部,要突出抓好林种、树种结构的更新改造和优化调整,提高建设水平,增加农牧民收入,达到优化内部、强固外围的目的。
  (三)积极抓好沙化土地封禁保护区的建设和管理。国务院《防沙治沙决定》中明确指出:“对目前暂不具备治理条件以及因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地,依法划定沙化土地封禁保护区”。据统计,三北地区有重度以上的沙化土地109万平方公里。对于这些目前暂不具备治理条件沙化土地,要在全面摸清底数的基础上,积极编制沙化土地封禁保护区建设项目规划,依法制定严格的封禁保护措施,禁止一切破坏植被的生产活动,充分发挥大自然的自我修复力,推进防沙治沙工作由以人工建设为主向以自然恢复和人工辅助相结合转变,从源头上扭转土地沙化扩展趋势。
  目前,三北局正在组织力量编制科尔沁、毛乌素两大沙地“十一五”集中治理项目的可行性研究报告。在重点加大两大沙地林草植被恢复的前提下,从两大沙地的土地沙化和植被现状出发,进一步充实工程建设内容,把沙化土地封禁保护区的建设和管理、低产低效林更新改造、中幼林抚育管护、沙化土地消长动态监测、先进适用技术推广应用等纳入两大沙地的建设内容,确保防沙治沙工作的进度和质量,为西部大开发和振兴东北老工业基地战略奠定生态基础。