国家林业局政府网10月29日讯泗阳奖惩分明促林改。一是建立县领导,乡镇组织实施,村组具体操作,相关部门搞好服务工作机制。二是将深化集体林权制度改革工作纳入年度目标考核,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。三是成立县、乡督导组,督导人员驻村包组,责任奖惩挂钩,将督查重点放在村一级的法律政策指导和林改质量监督上,把改前指导与改后检查、日常督导和专项检查相结合,把好政策落实、股权发放、确权发证、改革资料归档关键环节,发现的问题,及时提出整改要求。四是对工作认真、按规定时间完成改革任务、资料齐全、检查验收合格的单位给予10000元奖励,对工作漂浮、未按规定时间完成改革任务的单位予以通报批评。将个人在林改中的表现作为今后人事调整、职称评聘、提拔任命的主要依据。

国家林业局政府网9月25日讯近日,南阳市在邓州市召开集体林权制度改革现场会。全市13个县市区分管林改工作的副县(市、区)长,林业局长和分管副局长,林改办主任,市林改领导小组成员单位负责同志等共计130余人参加会议。
会议强调,各县(市、区)要站在全局的高度,进一步提高认识,增强紧迫感和责任感,坚定信心,下定决心,加快进度,确保如期完成今年集体林权制度改革任务。一是加强领导,强化督查。各级党委、政府要把集体林改作为一件大事来抓,实行行政领导负责制,按照“市统一部署、县市区直接领导、乡镇组织、村组具体操作、部门搞好服务”的要求,一级抓一级,层层抓落实。市政府林改领导小组分包县(市、区),自上而下、逐级督导,全程掌握进度。按照奖惩机制,对任务完成好的进行表扬,差的通报批评,对完不成任务的取消年度评先资格。二是落实目标责任,认真开展“回头看”活动。对照中央10号文件精神和市政府与各县(市、区)签订的目标责任书,认真抓好工作落实,确保按期完成林改任务。各县市区集中时间开展“回头看”活动,对已经进行改革的地方,认真查漏补缺,做好完善提高工作;对已经进行勘界确权的地方,重新检查确认;对存在“以包代改”的地方,本着缺什么补什么的原则,进行规范完善,不能补的重新改革。三是广泛宣传发动,建立健全队伍。采取刷写标语、印发宣传材料、举办培训班等行之有效的形式,广泛宣传林改政策,使广大干群了解林改、支持林改、参与林改。同时,积极培育典型,总结经验,以点带面,引导改革健康有序进行。每个县(市、区)要组建不少于30人的林改队伍,分包乡镇,严把关键环节,组织开展技术指导;每个乡镇要根据林改任务组建不少于10人的林改队伍,深入村组,逐块调查、勘界、确权,确保林改工作扎实进行。四是搞好指导培训,严格规范操作。采取集中培训、以会代训等形式,分层次对县、乡、村干部和技术人员进行政策和业务培训,提高他们的政策水平、业务能力和实际操作技能。因地制宜,制定林改操作规程,并积极征求村民意见。对改革中的各类材料认真核对、整理分类,作为历史资料归档保存,依法管理。

张家口市人民政府

  张家口市16个县区、169个乡镇、3264个行政村有林改任务。16个县区总面积4449.5万亩,规划林地2230.1万亩,其中国有林地154.2万亩、集体林地2075.9万亩。列入改革范围内林地1693.8万亩,其中已明晰产权尚未发证的202.8万亩、未明晰产权的1491万亩。目前,全市有158个乡镇、2052个村成立了林改领导小组,分别占涉改乡镇和村数的93.5%和62.9%;154个乡镇、1100个村制订了林改方案,分别占涉改乡镇和村数的91.1%和33.7%;明晰权属和林权登记发证工作,已在117个乡镇的806个村由点到面逐步展开,占涉改村数的24.7%;已有17个乡镇的175个村已完成明晰产权任务,占全市涉改村数的5.4%。
  一、林改主要工作和采取的措施
  (一)党委政府强力推动。将林改当作整个“三农”工作的大事和推动农村经济社会全面进步的战略机遇,纳入各级党政重要议事日程。在整个林改工作中,始终把党委政府强力推动、严格按林改政策操作、坚持实事求是、因地制宜作为工作的主要措施。第一,周密部署。从去冬开始即组织力量认真总结试点经验,开展调研,草拟方案,为林改全面展开进行谋划和准备。1月10日全省电视电话会议后,市政府及时召开全市林改会议,从组织、实施、时间等方面提出明确要求;4—6月又召开4次林改专题会议,分阶段部署。6月中旬,宋恩华副省长到张家口市进行林改调研指导,提出进一步要求。市政府6月29日又在涿鹿召开工作交流会,落实宋副省长的指示精神,重点解决当前工作中存在的问题和困难,并要求各县区以攻坚战态势,集中领导、集中精力、集中时间,抓好林改各项实质性工作,确保按时完成任务。第二,加强督导。市委书记宋太平、市长郑雪碧在各县区进行工作调研时,把林改作为调研和督导内容,逐个县区提要求。市政府主管领导在逐个县区调研检查工作时,把林改列入专题听取汇报,督促进度。同时,还抽调力量组成10个督导组,包县区督导。第三,抓好乡村林改组织工作。一是落实党政主要领导联系点制度。有150名县级领导和1381名乡级领导包乡包村抓林改。二是组建工作队、工作组。各县区共派出县级工作队100个、乡级工作组628个,有2387人驻乡驻村抓林改。三是多措并举。采取宣传发动、政策推动、典型带动、督导促动、“取经”助动和培训驱动的“六动”措施,林改工作稳步、扎实、有效推进。
  (二)严格规范操作。一是严格执行林改政策。准确把握“四个坚持”:坚持农民得实惠与生态受保护相统一;坚持依法办事,做到公正公开公平;坚持因地制宜,分类指导;坚持尊重历史,保持政策的连续性和稳定性。紧紧抓住林权界定和农民决策两个关键环节,使林改工作沿着正确的方向稳步推进。同时,市林改主管部门组织力量在深入基层调研的基础上,编写了《乡镇林改组织工作指南》,印发各县区参考执行。二是切实尊重群众意愿。紧扣“还山于民、还林于民、还利于民”这一主题,具体到每个村、每块地、每片林的产权分不分、怎么分,都由农民说了算。认真完成宣传动员、制订方案、明晰产权、签订合同、确权发证每一个规定动作。切实开好“两个会”,即林改政策群众动员会和林改方案村民代表会或村民大会;做到“三公开”,即制订方案公开、明晰产权公开、确权发证公开。三是坚持分类指导。针对林地分布不均、林地情况千差万别的实际,在确定改革形式时,坚持一村一策,不搞“一刀切”。采取多种形式搞林改,加快工作进展,使营林主体进一步向多元化方向发展。
  二、下步工作安排
365bet官方网址,  (一)加快林改进度。力争8月底前明晰产权占改革任务的60%以上,10月底前全部完成明晰产权、签订承包合同、林权登记、核发林权证书工作。在具体工作中,坚持明晰产权、林权登记和确权发证工作同步进行,做到明晰一块、登记一块、确权一块;进一步落实县乡领导联系点制度,建立健全“党委政府领导、部门分工负责、上下协同推进”的工作机制;加大督导检查力度,确保按方案规定进度完成主体任务。
  (二)狠抓林改质量。紧紧把握“还权于民、还利于民”的林改核心和实质,实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标。按程序完成好林改工作中的每一个“规定动作”;真正将林地使用权、林木所有权落实到户;坚持因地制宜、一村一策、分类指导,灵活采取多种改革形式。严防改革走过场。
  (三)研究探索林改后的林业管护机制建设。进一步深化林业综合执法改革,创新林地管护机制,强化林业科技支撑和服务体系建设。推动林业产业升级,促进现代林业建设,保障林改成果的巩固发展。
  (四)研究探索林改后的营林机制建设。一是解决农民营林积极性不高的难题。通过广泛宣传和政策扶持,使农民从长远发展的角度来认识林改对自身的利益,真正达到“山定权、人定心、树定根”。二是解决“改而不治”的难题。在坚持农民自愿的原则下,采取公司、股民协会、大户转包经营或村委会代管等流转模式,督促承包者在合同规定期限内完成治理任务。三是解决林改后村级集体收入来源减少的难题。经过村民代表大会同意,实行均山的,村集体仍可保留一部分山林和林地,实行均股和均利的,可以占有不超过30%的股份。同时,积极研究探索增加集体收入的新渠道,保证村集体公益事业建设的正常进行。四是解决“均山”操作难的难题。坚持先行试点、典型引路、慎重实施,做到公平合理,让大多数群众满意,不留后遗症。